触媒薄層１１は、ポリマーマトリックス１３中に埋め込まれた電子伝導性触媒ナノ粒子１２からなる。触媒層１１における総原子数に対する触媒原子数の比率が、４０％〜９０％の間、より好ましくは５０％〜６０％の間に含まれる。
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