災害情報通信システム及びアタッチメント
【課題】地域住民の被災状況を地域行政機関が的確に把握できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供すること。
【解決手段】民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）及び住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮ及び共通の再生番号ＲＮを有する。住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）又は行政機関用通信端末１００において、録音番号ＷＮが指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路４を介して、通信回路４に接続されたメモリ３にアクセスされ、通報内容がメモリ３に録音され、再生番号ＲＮが指定されたときは、メモリ３に録音された通報内容が再生される。
【解決手段】民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）及び住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮ及び共通の再生番号ＲＮを有する。住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）又は行政機関用通信端末１００において、録音番号ＷＮが指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路４を介して、通信回路４に接続されたメモリ３にアクセスされ、通報内容がメモリ３に録音され、再生番号ＲＮが指定されたときは、メモリ３に録音された通報内容が再生される。
【発明の詳細な説明】
【技術分野】
【０００１】
本発明は、災害情報通信システム及びこのシステムに用いられるアタッチメントに関する。
【背景技術】
【０００２】
地震、津波、台風等の災害が発生した場合、災害救助法に基づく国又は地方公共団体による大規模、広範囲、かつ、高度の救助活動が待たれる。災害救助法は、災害に際して、国が地方公共団体、日本赤十字社その他の団体及び国民の協力の下に、応急的に、必要な救助を行い、災害にかかつた者の保護と社会の秩序の保全を図ることを目的とする（第1条）ものである。救助は、都道府県知事が、政令で定める程度の災害が発生した市町村（特別区を含む。）の区域内において当該災害にかかり、現に救助を必要とする者に対して、これを行なう（第2条）。
【０００３】
また、同法は、救助の種類として、災害収容施設（応急仮設住宅を含む。）の供与、炊出しその他による食品の給与及び飲料水の供給、被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与、医療及び助産、災害者の救出、災害住宅の応急修理、生業に必要な資金、器具又は資料の給与又は貸与、学用品の給与、を列挙している。
【０００４】
従って、災害発生時には、当該地域の行政機関は、災害救助法に基づき、迅速な救助活動を行う義務を負うから、その前提として、地域住民の被害の状況を把握しなければならない。
【０００５】
しかし、地域行政機関は、地域住民の実態、特に、災害弱者となる高齢者や心身不自由者等の実態等を殆ど把握していないのが実情であるから、地域住民や町内会から上がってくる情報から、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報をフィルタリングすることなどは殆ど不可能である。災害用伝言サービス等も知られている（非特許文献１〜３）が、このサービスを、地域住民及び行政機関の間で有効に活用するシステムも、未だ構築されていない。
【先行技術文献】
【非特許文献】
【０００６】
【非特許文献１】災害用伝言ダイヤル（１７１）、ＮＴＴ東日本 http://wwＷＮtt-east.co.jp/saigai/voice171/index.html
【非特許文献２】ｉモード災害用伝言板サービス、ＮＴＴドコモ http://wwＷＮttdocomo.co.jp/info/disaster/index.html
【非特許文献３】モバイル安否確認／一斉通報サービス、ＮＴＴコミュニケーションズ http://wwＷＮtt.com/anpi/index.html
【発明の概要】
【発明が解決しようとする課題】
【０００７】
本発明の課題は、被災状況を行政機関が的確に把握できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【０００８】
本発明のもう一つの課題は、双方向通話のための電話番号とは異なる番号で、被災情報を録音し、再生し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【０００９】
本発明の更にもう一つの課題は、狭域被災情報のみならず、狭域被災情報を積み上げて広域情報化し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【００１０】
本発明の更にもう一つの課題は、全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても対応できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【００１１】
本発明の更にもう一つの課題は、実用化コストの安価な災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【課題を解決するための手段】
【００１２】
上述した課題を解決するため、本発明に係る災害情報通信システムは、住民用通信端末と、民生委員用通信端末と、行政機関用通信端末とを含む。前記住民用通信端末は、住民によって管理され、前記民生委員用通信端末は、民生委員によって管理され、前記行政機関用通信端末は、行政事務を担当する地域行政機関によって管理される。
【００１３】
前記民生委員用通信端末及び前記住民用通信端末は、前記行政機関から割り当てられた共通の録音番号及び共通の再生番号を有している。
【００１４】
前記住民用通信端末、前記民生委員用通信端末又は前記行政機関用通信端末において、前記録音番号が指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路を介して、前記通信回路に接続されたメモリにアクセスされ、通報内容が前記メモリに録音され、前記再生番号が指定されたときは、前記メモリに録音された前記通報内容が再生される。
【００１５】
地域の住民は、自己の管理下にある住民用通信端末、具体的には電話機で、地域行政機関によって割り当てられた録音番号をダイヤルし、自己の被災状況を通報することができる。この通報内容は、通信回路を通して、通信回路に接続されたメモリに録音される。
【００１６】
民生委員も、自己の管理下にある民生委員用通信端末、典型的には電話機を用いて、地域行政機関によって割り当てられた録音番号をダイヤルし、自己の担当する地域及び住民の被災状況を通報することができる。この通報内容も、通信回路を通して、通信回路に接続されたメモリに録音される。
【００１７】
ある地域に属する住民によって管理される住民用通信端末は、全て、当該地域の行政機関から割り当てられた共通の録音番号を有しているから、当該地域住民の通報は、メモリの同一アドレスに録音される。
【００１８】
住民用通信端末で用いられる録音番号は、当該地域の行政機関が割り当てたものであるので、当該行政機関が当然に把握している。当該地域の行政機関は、特定の地域の被災状況を取得するに当たり、行政機関用通信端末を用いて、その地域に自己が割り当てた再生番号をダイヤルする。
【００１９】
これにより、特定の地域住民の通報を録音しているメモリのアドレスが指定され、その通報内容が再生される。したがって、行政機関は、行政機関用通信端末を用いて、メモリに録音されている地域住民の通報内容から、特定地域の被災状況を知ることができる。
【００２０】
住民用通信端末による住民の通報は、被災者の生の情報という意味で貴重である反面、今、正に地震、津波、台風、洪水等の身の危険に曝されているのであるから、気が動転していて通報内容が理解できないこともある。しかも元々、地域行政機関は、地域住民の実態、特に、災害弱者となる高齢者や心身不自由者等の実態等を殆ど把握していないのが実情であるから、地域住民から上がってくる情報から、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報をフィルタリングすることなどは殆ど不可能である。
【００２１】
この問題点を解決するため、本願発明に係る災害情報通信システムでは、情報発信源として、住民用通信端末の他に、民生委員用端末を有する。この民生委員用通信端末は、地域を担当する民生委員によって管理されるもので、当該民生委員の担当する地域に属する住民用通信端末と同様に、行政機関から割り当てられた共通の録音番号及び共通の再生番号を有している。
【００２２】
したがって、行政機関は、行政機関用通信端末を介して、自己が割り当てた同一再生番号を用い、地域住民の通報とともに、当該地域を担当する民生委員から、その地域の被災状況を知ることができる。
【００２３】
民生委員は、その職務上、住民の生活状態や要援助者の実態を正確に把握していると推定されるから、行政機関は、民生委員からの通報から、当該民生委員の担当する地域の住民の被害状況を的確に把握することができる。また、民生委員からの通報をもとにして、地域住民から上がってくる情報を、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報のフィルタリングを実行することが可能になる。民生委員は、住民と共通の録音番号を用いて自己の把握している地域の被災状況等を通報することになるので、民生委員からの通報であることを、通報内容に含ませる。行政機関は、特定地域から通報され、録音されている情報から、民生委員の情報を抽出（フィルタリング）することができる。
【００２４】
録音番号及び再生番号は、双方向通話のための電話番号とは異なり、災害時に使用可能となる通信回線を通して、被災情報を録音し、再生し得るので、災害時には不通となることの多い一般電話回線とは異なり、不通となることがない。
【００２５】
また、村、町、市、区等の狭域の被災情報のみならず、狭域の被災情報を積み上げて、情報を広域化し得る。情報の広域化により、全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても対応できる災害情報通信システムの構築が可能になる。
【００２６】
本発明に係る災害情報通信システムは、住民用通信端末に、アタッチメントを含んでいることが好ましい。前記アタッチメントは、前記録音番号及び前記再生番号を格納し、前記録音番号を指定する録音スイッチと、再生番号を指定する再生スイッチとを有し、前記録音スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に録音番号が送信され、前記再生スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に再生番号が送信される。
【００２７】
この構成によれば、録音スイッチ又は再生スイッチのＯＮ、ＯＦＦ操作という簡単な操作で、録音番号を送信し、再生番号を送信することができ、長い数字列となる録音番号及び再生番号をダイヤルする必要がない。従って、災害発生時の緊迫した状態、動転した状態でも、ダイヤルミスを生じることなく、確実に災害情報通信システムにアクセスし得る。また、高齢者や、身体的なハンディキャップを持つ人や、病気のために動けない人、更には子供などであっても、災害情報通信システムを利用することができる。
【００２８】
しかも、このアタッチメントを付設するだけでよいので、実用化コストが安価であるし、より良いシステムの開発にあたっては、主として、アタッチメントの研究開発に焦点を合わせればよい。民生委員用通信端末にも、同様のアタッチメントを組み合わせることができる。
【００２９】
本発明において、行政機関から地域住民にあてられた通報内容も、メモリ上、住民からの通報と同じアドレスに録音されるから、メモリの同一アドレスに、住民の通報及び民生委員からの通報に、行政機関が住民に向けて発信した通報が紛れ込んでしまい、住民がこれを再生するのに時間がかかる。
【００３０】
この問題を解決するのに有効な一つの態様として、上記アタッチメントは、第１通信回路部と、第２通信回路部とを含むことができる。前記第１通信回路部は、前記録音番号及び前記再生番号を格納する部分と、前記録音番号を指定する第１録音スイッチと、前記再生番号を指定する第１再生スイッチとを有している。前記第２通信回路部は、前記再生番号とは異なる第２再生番号と、前記第２再生番号を指定する第２再生スイッチとを有している。
【００３１】
前記第２再生スイッチが操作されたときは、前記行政機関用通信端末から送信され、前記メモリに録音された情報が、通信回路及び住民用通信端末を経由して、住民用通信端末によって再生される。
【００３２】
このアタッチメントにおいて、第１通信回路部は、既に説明したアタッチメントに含まれていたもので、特に説明を要しない。このアタッチメントの特徴は、第１通信回路部の他に、第２通信回路部を有することである。第２通信回路部において、住民は、第２再生番号に対応する第２再生スイッチを操作することにより、行政機関用通信端末から送信されメモリに録音されている情報を再生することができる。この場合のメモリの録音アドレスは、住民用通信端末及び民生委員用通信端末から送信され情報を録音するアドレスとは異なっている。したがって、行政機関用通信端末から送信されメモリに録音された情報を、住民用通信端末及び民生委員用通信端末から送信され、メモリに録音されている情報から区別して、通信回路を経由して、住民用通信端末によって再生することができる。
【発明の効果】
【００３３】
以上述べたように、本発明によれば、次のような効果を得ることができる。
（ａ）地域住民の被害の状況を地域行政機関が的確に把握できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｂ）双方向通話のための電話番号とは異なる番号で、被災情報を録音し、再生し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｃ）狭域被災情報のみならず、狭域被災情報を積み上げて広域化し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｄ）全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても対応できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｅ）実用化コストの安価な災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
【００３４】
本発明の他の目的、構成及び利点については、添付図面を参照し、更に詳しく説明する。添付図面は、単に、例示に過ぎない。
【図面の簡単な説明】
【００３５】
【図１】本発明に係る災害情報通信システムの構成を概略的に示すブロック図である。
【図２】本発明に係る災害情報通信システムに用いられる通信端末の一例を示す図である。
【図３】図２に示した通信端末のブロック図である。
【図４】本発明に係るアタッチメントのブロック図である。
【図５】本発明に係るアタッチメントの別の形態を示すブロック図である。
【図６】本発明に係るアタッチメントの更に別の形態を示すブロック図である。
【図７】本発明に係るアタッチメントの更に別の形態を示すブロック図である。
【発明を実施するための形態】
【００３６】
図１を参照すると、本発明に係る災害情報通信システムは、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）と、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）と、行政機関用通信端末１００とを含む。住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、住民によって管理され、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）は、民生委員によって管理され、行政機関用通信端末１００は、地域の行政事務を担当する地域行政機関によって管理される。
【００３７】
一人の民生委員の担当する住民は、ｎ組のグループＧ１〜Ｇｎに分けられる。そして、そのグループ分けに応じて、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）と、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）も、ｎ個のグループＧ１〜Ｇｎに分けられる。このグループ分けにより、例えば、グループＧ１には、民生委員用通信端末１１０と、住民用通信端末（１１１〜１１ｍ）が含まれ、グループG２には、民生委員用通信端末１２０と、住民用通信端末（１２１〜１２ｍ）が含まれ、グループＧｎには、民生委員用通信端末１ｎ０と、住民用通信端末（１ｎ１〜１ｎｍ）が含まれることになる。即ち、グループＧ１〜Ｇｎのそれぞれには、一個の民生委員用通信端末（一人の民生委員）と、ｍ個の住民用通信端末が属している。住民用通信端末の個数ｍは、ループＧ１〜Ｇｎのそれぞれにおいて同じである必要はない。また、住民用通信端末は、原則的には、１個／世帯として与えられる。
【００３８】
民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）及び当該民生委員の担当する地域に属する住民の通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮ及び共通の再生番号ＲＮを有している。住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）又は行政機関用通信端末１００において、録音番号ＷＮが指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路４を介して、通信回路４に接続されたメモリ３にアクセスされ、通報内容がメモリ３に録音される。そして、再生番号ＲＮが指定されたときは、メモリ３に録音された通報内容が再生される。
【００３９】
録音番号ＷＮは、例えば、グループＧ１に対してはＸＹＺ−１−Ｇ１のような番号で与えられる。録音番号ＷＮにおいて、Ｘ、Ｙ、Ｚは１０より小さい数であって、災害時に使用可能となる災害用ダイヤルを指定するものであり、例えば、災害用伝言ダイヤル(１７１)がその代表例である。以下、災害用伝言ダイヤル(１７１)を用いる場合を例にとって説明する。もっとも、災害伝言データベースとしては、災害用伝言ダイヤル（１７１）の他、ｉモード災害用伝言板サービス（ＮＴＴドコモ提供）や、モバイル安否確認／一斉通報サービス（ＮＴＴコミュニケーションズ)なども知られており、本発明においても、これらのシステムを利用することができる。または、地域毎に、特定の番号を持っていてもよい。
【００４０】
「１７１」の次の「１」は、録音モードを示し、その後の「Ｇ１」は、グループＧ１に与えられた番号である。グループ番号Ｇ１は、例えば、「−市街局番−３０００−０００１」のようになる。グループＧ２に与えられるグループ番号Ｇ２は、「−市街局番−３０００−０００２」、グループＧｎに与えられるグループ番号Ｇｎは、「−市街局番−３０００−０００ｎ」（ｎ＜１の場合）のようになる。
【００４１】
再生番号ＲＮは、例えば、グループＧ１に対しては、ＸＹＺ−２−Ｇ１のような番号で与えられる。即ち、録音番号ＷＮにおける録音モード「１」が、再生モード「２」に代わる他は、録音番号ＷＮと同じ数字配列となる。災害用伝言ダイヤルにおいて、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮは、双方向通話を可能にする電話番号ではなく、メモリ３のアドレスを指定する数字列である。録音番号ＷＮが同じであれば、通報内容がメモリ３の同一アドレスに逐次に蓄積されて行く。このように、双方向通話のための電話番号とは異なる録音番号（WN）及び再生番号ＲＮで、被災情報を録音し、再生し得るので、災害時には不通となることの多い双方向通話の一般電話回線とは異なり、不通となることがない。
【００４２】
地域の住民は、自己の管理下にある住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）、具体的には電話機で、地域行政機関によって割り当てられた録音番号ＷＮをダイヤルし、自己の被災状況を通報する。この通報内容は、通信回路４を通して、メモリ３に逐次録音される。
【００４３】
民生委員も、自己の管理下にある民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）、典型的には電話機を用いて、地域行政機関によって割り当てられた録音番号ＷＮをダイヤルし、自己の担当する地域及び住民の被災状況を通報する。この通報内容も、通信回路４を通して、メモリ３に逐次録音される。
【００４４】
ある地域に属する住民によって管理される住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、全て、地域の行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮを有しているから、地域住民の通報は、メモリ３の同一アドレス３１〜３ｎに録音される。例えば、グループＧ１に属する住民用通信端末（１１１〜１１ｍ）を用いた通報は、全て、メモリ３の同一アドレス３１に逐次的に録音され、グループＧ２に属する住民用通信端末（１２１〜１２ｍ）を用いた通報は、全て、メモリ３の同一アドレス３２に逐次録音され、グループＧｎに属する住民用通信端末（１ｎ１〜１ｎｍ）を用いた通報は、全て、メモリ３の同一アドレス３ｎに逐次録音される。
【００４５】
住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）で用いられる録音番号ＷＮは、地域の行政機関が当然に把握している。地域の行政機関は、特定の地域の被災状況に関わる情報を取得するに当たり、行政機関用通信端末１００を用いて、その地域に自己が割り当てた再生番号ＲＮをダイヤルする。
【００４６】
これにより、特定の地域住民からの通報を録音しているメモリ３のアドレスが指定され、その通報内容が再生される。したがって、行政機関は、行政機関用通信端末１００を用いて、メモリ３に録音されている地域住民の通報から、特定地域の被災状況を知ることができる。
【００４７】
住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）による住民の通報は、被災者の生の情報という意味で貴重である反面、今、正に地震、津波、台風、洪水等の身の危険に曝されているのであるから、正常な精神状態でいられるはずはないし、気が動転していて通報内容が理解困難なこともある。しかも、元々、地域行政機関は、地域住民の実態、特に、災害弱者となる高齢者や心身不自由者等の実態等を把握していないとみるべきであるから、地域住民から上がってくる情報から、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報をフィルタリングすることなどは殆ど不可能である。
【００４８】
この問題点を解決するため、本願発明に係る災害情報システムでは、情報発信源として、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）の他に、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）を有するのである。この民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）は、地域を担当する民生委員によって管理されるもので、当該民生委員の担当する地域に属する住民の通信端末（１１１〜１ｎｍ）と同様に、行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮ及び共通の再生番号ＲＮを有している。
【００４９】
したがって、行政機関は、行政機関用通信端末１００を介して、自己が割り当てた同一再生番号ＲＮを用い、地域住民からの通報とともに、当該地域を担当する民生委員からの通報とにより、特定地域の被災状況を知ることができる。
【００５０】
民生委員の職務は、住民の生活状態を必要に応じて適切に把握しておくこと、援助を必要とする者がその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるように生活に関する相談に応じ、助言その他の援助を行うこと、援助を必要とする者が福祉サービスを適切に利用するために必要な情報の提供その他の援助を行うこと、社会福祉を目的とする事業を経営する者又は社会福祉に関する活動を行う者と密接に連携し、その事業又は活動を支援すること、福祉事務所その他の関係行政機関の業務に協力することである（民生委員法第１４条第１項）。
【００５１】
このように、民生委員は、住民の生活状態や要援助者の実態を正確に把握しているから、行政機関は、民生委員からの通報から、地域住民の被害の状況を的確に把握することができる。また、民生委員からの通報をもとにして、地域住民から上がってくる情報を、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報のフィルタリンをグ実行することが可能になる。民生委員は、住民と共通の録音番号ＷＮを用いて、自己の把握している地域の被災状況等を通報することになるので、民生委員からの通報であることを、通報内容に含ませる。例えば、「こちらは、民生委員の○○です」というようなステートメントを通報内容に入れるのである。これにより、行政機関は、特定地域から通報され録音されている情報から、民生委員の情報を抽出（フィルタリング）することができる。
【００５２】
上記説明では、主として、村、町、市、区等の狭域における被災情報の録音、再生を念頭において説明したが、この狭域被災情報を積み上げることにより、例えば、都道府県、地方または国のレベルまで広域化し得る。このような情報の広域化により、全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても、全国規模で対応することが可能になる。
【００５３】
録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮは長い数字列であり、身命の危機に曝され、緊迫した状態にある被災時に、この長い数字列を正確にダイヤルすることは難しく、ダイヤル入力ミスを招き易い。録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを、予め、通信端末に登録しておき、短縮ダイヤルによって迅速にダイヤルできるようにすることもできるが、少なくとも一回は、長い数字列の録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを入力しなければならず、入力誤りを生じやすい。
【００５４】
しかも、高齢者や、身体的なハンディキャップを持つ人や、病気のために動けない人などは、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを、通信端末に登録する操作ができないこともある。このような事態を回避する手段として、アタッチメントを準備することが有効である。
【００５５】
その一例を図２及び図３に図示してある。まず、図２を参照すると、アタッチメント７は、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを記憶（格納）したものであって、通信端末１1１〜１nｍに、例えばコネクタ７１によって着脱される。
【００５６】
次に、図３を参照すると、通信端末１1１〜１ｎｍは、ボタン操作部５２、送受信部５３、表示部５４、全体を統括制御する制御部５５、ダイヤル記憶部５６及びインターフェース部５７を含んでおり、インターフェース部５７を通して、外部の通信回路４（図１参照）に接続される。
【００５７】
アタッチメントは、図４に図示するように、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを格納し、録音番号ＷＮを指定する録音スイッチＳｗと、再生番号ＲＮを指定する再生スイッチＳｒとを有する。これらは、何れも、アタッチメント７のケース外部から操作できるようになっている。録音スイッチＳｗが操作されたときは、住民用通信端末１1１〜１nｍを経由して通信回路４に録音番号ＷＮが送信され、再生スイッチＳｒが操作されたときは、住民用通信端末１1１〜１nｍを経由して通信回路４に再生番号ＲＮが送信される。
【００５８】
アタッチメントは、より詳しくは、制御部７２、番号記憶部７３及び送受信部７４等を有している。各部７２〜７４は、コネクタ７に備えられた端子７１２から、動作電源Ｖｃｃが供給される。
【００５９】
上記構成のアタッチメントにおいて、録音スイッチＳｗがＯＮとされたときは、制御部７２の働きにより、番号記憶部７３から録音番号ＷＮが読みだされ、読みだされた録音番号ＷＮが、送受信部７４及びコネクタ７１の端子７１１を経由して、通信端末１１１〜１ｎｍの何れかに送信される。これにより、通信端末１１１〜１ｎｍの何れかが通信回路４に接続され、メモリ３において、通報録音が可能になる。
【００６０】
再生スイッチＳｒがＯＮになった時は、制御部７２の働きにより、番号記憶部７３から再生番号ＲＮが読みだされ、読みだされた再生番号ＲＮが、送受信部７４及びコネクタ７１の端子７１１を経由して、通信端末１１１〜１ｎｍに送信される。これにより、通信端末１１１〜１ｎｍの何れかが通信回路４に接続され、メモリ３に録音された通報内容が再生される。
【００６１】
上述したように、録音スイッチＳｗ又は再生スイッチＳｒのＯＮ、ＯＦＦ操作という簡単な操作で、録音番号ＷＮ又は再生番号ＲＮを送信することができ、長い数字列となる録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮをダイヤルする必要がない。従って、災害発生時の緊迫した状態、動転した状態でも、ダイヤルミスを生じることなく、確実に災害情報通信システムにアクセスし得る。また、高齢者や、身体的なハンディキャップを持つ人や、病気のために動けない人、更には子供などであっても、災害情報通信システムを利用することができる。民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）にも、同様のアタッチメントを組み合わせることができる。しかも、このアタッチメントを付設するだけでよいので、実用化コストが安価であるし、より良いシステムの開発にあたっては、アタッチメントの研究開発に焦点を合わせればよい。
【００６２】
図４の実施の形態では、動作用電源Ｖｃｃを、外部から供給するようになっているが、図５に図示するように、動作用電源Ｖｃｃを供給するバッテリ７５を内蔵していてもよい。また、図６に図示するように、アンテナ７６を有し、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを無線通信によって通信端末１１１〜１ｎｍに送信する構成であってもよい。無線の代わりに、超音波、赤外線等を用いてもよい。
【００６３】
ところで、本発明において、行政機関から地域住民にあてられた通報内容も、メモリ３上は、住民からの通報と同じアドレスに録音されるから、メモリ３の同一アドレスにおいて、住民の通報及び民生委員からの通報に、行政機関が住民に向けて発信した通報が紛れ込んでしまい、住民がこれを再生するのに時間がかかる。この時間遅延は、「巨大津波発生、直ちに避難せよ」などの高度緊急情報の場合には、致命的な欠陥になりかねない。
【００６４】
図７は、この問題を解決するのに有効な一つの形態を示している。図示のアタッチメントは、第１通信回路部７Ａと、第２通信回路部７Ｂとを含む。第１通信回路部７Ａは、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを格納する部分と、録音番号ＷＮを指定する第１録音スイッチＳｗＡと、再生番号ＲＮを指定する第１再生スイッチＳｒＡとを有している。第２通信回路部７Ｂは、再生番号ＲＮとは異なる第２再生番号ＲＮ２と、第２再生番号ＲＮ２を指定する第２再生スイッチＳｒＢとを有している。
【００６５】
第２再生スイッチＳｒＢが操作されたときは、行政機関用通信端末１００から送信され、メモリ３に録音されている情報が、通信回路４及び住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）を経由して、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）によって再生される。
【００６６】
このアタッチメントにおいて、第１通信回路部７Ａは、既に説明したアタッチメントに含まれていたもので、特に説明を要しない。このアタッチメントの特徴は、第１通信回路部７Ａの他に、第２通信回路部７Ｂを有することである。第２通信回路部７Ｂは、制御部７２Ｂ、番号記憶部７３Ｂ及び送受信部７４Ｂ等を有している。
【００６７】
上記構成のアタッチメントにおいて、住民が、第２再生番号ＲＮに対応する第２再生スイッチＳｒＢを操作すると、行政機関用通信端末１００から送信され、通信回路４を経由して、メモリ３に録音（図１参照）されていた情報が再生される。この場合のメモリ３の録音アドレスは、図４〜図６に図示されたアタッチメントを使用して住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）又は民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）から送信された情報を録音するアドレス３１〜３ｎ（図１参照）とは異なっている。したがって、第２通信回路部７Ｂの第２再生スイッチＳｒＢをＯＮにすることにより、行政機関用通信端末１００から送信されメモリ３に録音された情報を、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）又は民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）から送信され、メモリ３に録音されている情報から区別して、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）によって、迅速に再生することができる。よって、住民は、「巨大津波発生、直ちに避難せよ」などの高度緊急情報を、僅かな時間遅れをもって、迅速に知ることができる。図７のアタッチメントにおける第２通信回路部７Ｂを、行政側から住民側への通報だけに利用するのであれば、第２録音スイッチＳｗＢは、これを省略することもできる。
【００６８】
以上、好ましい実施例を参照して本発明の内容を具体的に説明したが、本発明の基本的技術思想及び教示に基づいて、当業者であれば、種種の変形態様を採り得ることは自明である。
【符号の説明】
【００６９】
１１１〜１ｎｍ 住民用通信端末
１１０〜１ｎｍ 民生委員用通信端末
１００ 行政機関用通信端末
３ メモリ
７ アタッチメント
【技術分野】
【０００１】
本発明は、災害情報通信システム及びこのシステムに用いられるアタッチメントに関する。
【背景技術】
【０００２】
地震、津波、台風等の災害が発生した場合、災害救助法に基づく国又は地方公共団体による大規模、広範囲、かつ、高度の救助活動が待たれる。災害救助法は、災害に際して、国が地方公共団体、日本赤十字社その他の団体及び国民の協力の下に、応急的に、必要な救助を行い、災害にかかつた者の保護と社会の秩序の保全を図ることを目的とする（第1条）ものである。救助は、都道府県知事が、政令で定める程度の災害が発生した市町村（特別区を含む。）の区域内において当該災害にかかり、現に救助を必要とする者に対して、これを行なう（第2条）。
【０００３】
また、同法は、救助の種類として、災害収容施設（応急仮設住宅を含む。）の供与、炊出しその他による食品の給与及び飲料水の供給、被服、寝具その他生活必需品の給与又は貸与、医療及び助産、災害者の救出、災害住宅の応急修理、生業に必要な資金、器具又は資料の給与又は貸与、学用品の給与、を列挙している。
【０００４】
従って、災害発生時には、当該地域の行政機関は、災害救助法に基づき、迅速な救助活動を行う義務を負うから、その前提として、地域住民の被害の状況を把握しなければならない。
【０００５】
しかし、地域行政機関は、地域住民の実態、特に、災害弱者となる高齢者や心身不自由者等の実態等を殆ど把握していないのが実情であるから、地域住民や町内会から上がってくる情報から、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報をフィルタリングすることなどは殆ど不可能である。災害用伝言サービス等も知られている（非特許文献１〜３）が、このサービスを、地域住民及び行政機関の間で有効に活用するシステムも、未だ構築されていない。
【先行技術文献】
【非特許文献】
【０００６】
【非特許文献１】災害用伝言ダイヤル（１７１）、ＮＴＴ東日本 http://wwＷＮtt-east.co.jp/saigai/voice171/index.html
【非特許文献２】ｉモード災害用伝言板サービス、ＮＴＴドコモ http://wwＷＮttdocomo.co.jp/info/disaster/index.html
【非特許文献３】モバイル安否確認／一斉通報サービス、ＮＴＴコミュニケーションズ http://wwＷＮtt.com/anpi/index.html
【発明の概要】
【発明が解決しようとする課題】
【０００７】
本発明の課題は、被災状況を行政機関が的確に把握できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【０００８】
本発明のもう一つの課題は、双方向通話のための電話番号とは異なる番号で、被災情報を録音し、再生し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【０００９】
本発明の更にもう一つの課題は、狭域被災情報のみならず、狭域被災情報を積み上げて広域情報化し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【００１０】
本発明の更にもう一つの課題は、全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても対応できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【００１１】
本発明の更にもう一つの課題は、実用化コストの安価な災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することである。
【課題を解決するための手段】
【００１２】
上述した課題を解決するため、本発明に係る災害情報通信システムは、住民用通信端末と、民生委員用通信端末と、行政機関用通信端末とを含む。前記住民用通信端末は、住民によって管理され、前記民生委員用通信端末は、民生委員によって管理され、前記行政機関用通信端末は、行政事務を担当する地域行政機関によって管理される。
【００１３】
前記民生委員用通信端末及び前記住民用通信端末は、前記行政機関から割り当てられた共通の録音番号及び共通の再生番号を有している。
【００１４】
前記住民用通信端末、前記民生委員用通信端末又は前記行政機関用通信端末において、前記録音番号が指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路を介して、前記通信回路に接続されたメモリにアクセスされ、通報内容が前記メモリに録音され、前記再生番号が指定されたときは、前記メモリに録音された前記通報内容が再生される。
【００１５】
地域の住民は、自己の管理下にある住民用通信端末、具体的には電話機で、地域行政機関によって割り当てられた録音番号をダイヤルし、自己の被災状況を通報することができる。この通報内容は、通信回路を通して、通信回路に接続されたメモリに録音される。
【００１６】
民生委員も、自己の管理下にある民生委員用通信端末、典型的には電話機を用いて、地域行政機関によって割り当てられた録音番号をダイヤルし、自己の担当する地域及び住民の被災状況を通報することができる。この通報内容も、通信回路を通して、通信回路に接続されたメモリに録音される。
【００１７】
ある地域に属する住民によって管理される住民用通信端末は、全て、当該地域の行政機関から割り当てられた共通の録音番号を有しているから、当該地域住民の通報は、メモリの同一アドレスに録音される。
【００１８】
住民用通信端末で用いられる録音番号は、当該地域の行政機関が割り当てたものであるので、当該行政機関が当然に把握している。当該地域の行政機関は、特定の地域の被災状況を取得するに当たり、行政機関用通信端末を用いて、その地域に自己が割り当てた再生番号をダイヤルする。
【００１９】
これにより、特定の地域住民の通報を録音しているメモリのアドレスが指定され、その通報内容が再生される。したがって、行政機関は、行政機関用通信端末を用いて、メモリに録音されている地域住民の通報内容から、特定地域の被災状況を知ることができる。
【００２０】
住民用通信端末による住民の通報は、被災者の生の情報という意味で貴重である反面、今、正に地震、津波、台風、洪水等の身の危険に曝されているのであるから、気が動転していて通報内容が理解できないこともある。しかも元々、地域行政機関は、地域住民の実態、特に、災害弱者となる高齢者や心身不自由者等の実態等を殆ど把握していないのが実情であるから、地域住民から上がってくる情報から、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報をフィルタリングすることなどは殆ど不可能である。
【００２１】
この問題点を解決するため、本願発明に係る災害情報通信システムでは、情報発信源として、住民用通信端末の他に、民生委員用端末を有する。この民生委員用通信端末は、地域を担当する民生委員によって管理されるもので、当該民生委員の担当する地域に属する住民用通信端末と同様に、行政機関から割り当てられた共通の録音番号及び共通の再生番号を有している。
【００２２】
したがって、行政機関は、行政機関用通信端末を介して、自己が割り当てた同一再生番号を用い、地域住民の通報とともに、当該地域を担当する民生委員から、その地域の被災状況を知ることができる。
【００２３】
民生委員は、その職務上、住民の生活状態や要援助者の実態を正確に把握していると推定されるから、行政機関は、民生委員からの通報から、当該民生委員の担当する地域の住民の被害状況を的確に把握することができる。また、民生委員からの通報をもとにして、地域住民から上がってくる情報を、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報のフィルタリングを実行することが可能になる。民生委員は、住民と共通の録音番号を用いて自己の把握している地域の被災状況等を通報することになるので、民生委員からの通報であることを、通報内容に含ませる。行政機関は、特定地域から通報され、録音されている情報から、民生委員の情報を抽出（フィルタリング）することができる。
【００２４】
録音番号及び再生番号は、双方向通話のための電話番号とは異なり、災害時に使用可能となる通信回線を通して、被災情報を録音し、再生し得るので、災害時には不通となることの多い一般電話回線とは異なり、不通となることがない。
【００２５】
また、村、町、市、区等の狭域の被災情報のみならず、狭域の被災情報を積み上げて、情報を広域化し得る。情報の広域化により、全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても対応できる災害情報通信システムの構築が可能になる。
【００２６】
本発明に係る災害情報通信システムは、住民用通信端末に、アタッチメントを含んでいることが好ましい。前記アタッチメントは、前記録音番号及び前記再生番号を格納し、前記録音番号を指定する録音スイッチと、再生番号を指定する再生スイッチとを有し、前記録音スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に録音番号が送信され、前記再生スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に再生番号が送信される。
【００２７】
この構成によれば、録音スイッチ又は再生スイッチのＯＮ、ＯＦＦ操作という簡単な操作で、録音番号を送信し、再生番号を送信することができ、長い数字列となる録音番号及び再生番号をダイヤルする必要がない。従って、災害発生時の緊迫した状態、動転した状態でも、ダイヤルミスを生じることなく、確実に災害情報通信システムにアクセスし得る。また、高齢者や、身体的なハンディキャップを持つ人や、病気のために動けない人、更には子供などであっても、災害情報通信システムを利用することができる。
【００２８】
しかも、このアタッチメントを付設するだけでよいので、実用化コストが安価であるし、より良いシステムの開発にあたっては、主として、アタッチメントの研究開発に焦点を合わせればよい。民生委員用通信端末にも、同様のアタッチメントを組み合わせることができる。
【００２９】
本発明において、行政機関から地域住民にあてられた通報内容も、メモリ上、住民からの通報と同じアドレスに録音されるから、メモリの同一アドレスに、住民の通報及び民生委員からの通報に、行政機関が住民に向けて発信した通報が紛れ込んでしまい、住民がこれを再生するのに時間がかかる。
【００３０】
この問題を解決するのに有効な一つの態様として、上記アタッチメントは、第１通信回路部と、第２通信回路部とを含むことができる。前記第１通信回路部は、前記録音番号及び前記再生番号を格納する部分と、前記録音番号を指定する第１録音スイッチと、前記再生番号を指定する第１再生スイッチとを有している。前記第２通信回路部は、前記再生番号とは異なる第２再生番号と、前記第２再生番号を指定する第２再生スイッチとを有している。
【００３１】
前記第２再生スイッチが操作されたときは、前記行政機関用通信端末から送信され、前記メモリに録音された情報が、通信回路及び住民用通信端末を経由して、住民用通信端末によって再生される。
【００３２】
このアタッチメントにおいて、第１通信回路部は、既に説明したアタッチメントに含まれていたもので、特に説明を要しない。このアタッチメントの特徴は、第１通信回路部の他に、第２通信回路部を有することである。第２通信回路部において、住民は、第２再生番号に対応する第２再生スイッチを操作することにより、行政機関用通信端末から送信されメモリに録音されている情報を再生することができる。この場合のメモリの録音アドレスは、住民用通信端末及び民生委員用通信端末から送信され情報を録音するアドレスとは異なっている。したがって、行政機関用通信端末から送信されメモリに録音された情報を、住民用通信端末及び民生委員用通信端末から送信され、メモリに録音されている情報から区別して、通信回路を経由して、住民用通信端末によって再生することができる。
【発明の効果】
【００３３】
以上述べたように、本発明によれば、次のような効果を得ることができる。
（ａ）地域住民の被害の状況を地域行政機関が的確に把握できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｂ）双方向通話のための電話番号とは異なる番号で、被災情報を録音し、再生し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｃ）狭域被災情報のみならず、狭域被災情報を積み上げて広域化し得る災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｄ）全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても対応できる災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
（ｅ）実用化コストの安価な災害情報通信システム及びアタッチメントを提供することができる。
【００３４】
本発明の他の目的、構成及び利点については、添付図面を参照し、更に詳しく説明する。添付図面は、単に、例示に過ぎない。
【図面の簡単な説明】
【００３５】
【図１】本発明に係る災害情報通信システムの構成を概略的に示すブロック図である。
【図２】本発明に係る災害情報通信システムに用いられる通信端末の一例を示す図である。
【図３】図２に示した通信端末のブロック図である。
【図４】本発明に係るアタッチメントのブロック図である。
【図５】本発明に係るアタッチメントの別の形態を示すブロック図である。
【図６】本発明に係るアタッチメントの更に別の形態を示すブロック図である。
【図７】本発明に係るアタッチメントの更に別の形態を示すブロック図である。
【発明を実施するための形態】
【００３６】
図１を参照すると、本発明に係る災害情報通信システムは、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）と、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）と、行政機関用通信端末１００とを含む。住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、住民によって管理され、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）は、民生委員によって管理され、行政機関用通信端末１００は、地域の行政事務を担当する地域行政機関によって管理される。
【００３７】
一人の民生委員の担当する住民は、ｎ組のグループＧ１〜Ｇｎに分けられる。そして、そのグループ分けに応じて、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）と、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）も、ｎ個のグループＧ１〜Ｇｎに分けられる。このグループ分けにより、例えば、グループＧ１には、民生委員用通信端末１１０と、住民用通信端末（１１１〜１１ｍ）が含まれ、グループG２には、民生委員用通信端末１２０と、住民用通信端末（１２１〜１２ｍ）が含まれ、グループＧｎには、民生委員用通信端末１ｎ０と、住民用通信端末（１ｎ１〜１ｎｍ）が含まれることになる。即ち、グループＧ１〜Ｇｎのそれぞれには、一個の民生委員用通信端末（一人の民生委員）と、ｍ個の住民用通信端末が属している。住民用通信端末の個数ｍは、ループＧ１〜Ｇｎのそれぞれにおいて同じである必要はない。また、住民用通信端末は、原則的には、１個／世帯として与えられる。
【００３８】
民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）及び当該民生委員の担当する地域に属する住民の通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮ及び共通の再生番号ＲＮを有している。住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）又は行政機関用通信端末１００において、録音番号ＷＮが指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路４を介して、通信回路４に接続されたメモリ３にアクセスされ、通報内容がメモリ３に録音される。そして、再生番号ＲＮが指定されたときは、メモリ３に録音された通報内容が再生される。
【００３９】
録音番号ＷＮは、例えば、グループＧ１に対してはＸＹＺ−１−Ｇ１のような番号で与えられる。録音番号ＷＮにおいて、Ｘ、Ｙ、Ｚは１０より小さい数であって、災害時に使用可能となる災害用ダイヤルを指定するものであり、例えば、災害用伝言ダイヤル(１７１)がその代表例である。以下、災害用伝言ダイヤル(１７１)を用いる場合を例にとって説明する。もっとも、災害伝言データベースとしては、災害用伝言ダイヤル（１７１）の他、ｉモード災害用伝言板サービス（ＮＴＴドコモ提供）や、モバイル安否確認／一斉通報サービス（ＮＴＴコミュニケーションズ)なども知られており、本発明においても、これらのシステムを利用することができる。または、地域毎に、特定の番号を持っていてもよい。
【００４０】
「１７１」の次の「１」は、録音モードを示し、その後の「Ｇ１」は、グループＧ１に与えられた番号である。グループ番号Ｇ１は、例えば、「−市街局番−３０００−０００１」のようになる。グループＧ２に与えられるグループ番号Ｇ２は、「−市街局番−３０００−０００２」、グループＧｎに与えられるグループ番号Ｇｎは、「−市街局番−３０００−０００ｎ」（ｎ＜１の場合）のようになる。
【００４１】
再生番号ＲＮは、例えば、グループＧ１に対しては、ＸＹＺ−２−Ｇ１のような番号で与えられる。即ち、録音番号ＷＮにおける録音モード「１」が、再生モード「２」に代わる他は、録音番号ＷＮと同じ数字配列となる。災害用伝言ダイヤルにおいて、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮは、双方向通話を可能にする電話番号ではなく、メモリ３のアドレスを指定する数字列である。録音番号ＷＮが同じであれば、通報内容がメモリ３の同一アドレスに逐次に蓄積されて行く。このように、双方向通話のための電話番号とは異なる録音番号（WN）及び再生番号ＲＮで、被災情報を録音し、再生し得るので、災害時には不通となることの多い双方向通話の一般電話回線とは異なり、不通となることがない。
【００４２】
地域の住民は、自己の管理下にある住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）、具体的には電話機で、地域行政機関によって割り当てられた録音番号ＷＮをダイヤルし、自己の被災状況を通報する。この通報内容は、通信回路４を通して、メモリ３に逐次録音される。
【００４３】
民生委員も、自己の管理下にある民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）、典型的には電話機を用いて、地域行政機関によって割り当てられた録音番号ＷＮをダイヤルし、自己の担当する地域及び住民の被災状況を通報する。この通報内容も、通信回路４を通して、メモリ３に逐次録音される。
【００４４】
ある地域に属する住民によって管理される住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）は、全て、地域の行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮを有しているから、地域住民の通報は、メモリ３の同一アドレス３１〜３ｎに録音される。例えば、グループＧ１に属する住民用通信端末（１１１〜１１ｍ）を用いた通報は、全て、メモリ３の同一アドレス３１に逐次的に録音され、グループＧ２に属する住民用通信端末（１２１〜１２ｍ）を用いた通報は、全て、メモリ３の同一アドレス３２に逐次録音され、グループＧｎに属する住民用通信端末（１ｎ１〜１ｎｍ）を用いた通報は、全て、メモリ３の同一アドレス３ｎに逐次録音される。
【００４５】
住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）で用いられる録音番号ＷＮは、地域の行政機関が当然に把握している。地域の行政機関は、特定の地域の被災状況に関わる情報を取得するに当たり、行政機関用通信端末１００を用いて、その地域に自己が割り当てた再生番号ＲＮをダイヤルする。
【００４６】
これにより、特定の地域住民からの通報を録音しているメモリ３のアドレスが指定され、その通報内容が再生される。したがって、行政機関は、行政機関用通信端末１００を用いて、メモリ３に録音されている地域住民の通報から、特定地域の被災状況を知ることができる。
【００４７】
住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）による住民の通報は、被災者の生の情報という意味で貴重である反面、今、正に地震、津波、台風、洪水等の身の危険に曝されているのであるから、正常な精神状態でいられるはずはないし、気が動転していて通報内容が理解困難なこともある。しかも、元々、地域行政機関は、地域住民の実態、特に、災害弱者となる高齢者や心身不自由者等の実態等を把握していないとみるべきであるから、地域住民から上がってくる情報から、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報をフィルタリングすることなどは殆ど不可能である。
【００４８】
この問題点を解決するため、本願発明に係る災害情報システムでは、情報発信源として、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）の他に、民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）を有するのである。この民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）は、地域を担当する民生委員によって管理されるもので、当該民生委員の担当する地域に属する住民の通信端末（１１１〜１ｎｍ）と同様に、行政機関から割り当てられた共通の録音番号ＷＮ及び共通の再生番号ＲＮを有している。
【００４９】
したがって、行政機関は、行政機関用通信端末１００を介して、自己が割り当てた同一再生番号ＲＮを用い、地域住民からの通報とともに、当該地域を担当する民生委員からの通報とにより、特定地域の被災状況を知ることができる。
【００５０】
民生委員の職務は、住民の生活状態を必要に応じて適切に把握しておくこと、援助を必要とする者がその有する能力に応じ自立した日常生活を営むことができるように生活に関する相談に応じ、助言その他の援助を行うこと、援助を必要とする者が福祉サービスを適切に利用するために必要な情報の提供その他の援助を行うこと、社会福祉を目的とする事業を経営する者又は社会福祉に関する活動を行う者と密接に連携し、その事業又は活動を支援すること、福祉事務所その他の関係行政機関の業務に協力することである（民生委員法第１４条第１項）。
【００５１】
このように、民生委員は、住民の生活状態や要援助者の実態を正確に把握しているから、行政機関は、民生委員からの通報から、地域住民の被害の状況を的確に把握することができる。また、民生委員からの通報をもとにして、地域住民から上がってくる情報を、例えば、緊急度の高い順にランク付けする等、情報のフィルタリンをグ実行することが可能になる。民生委員は、住民と共通の録音番号ＷＮを用いて、自己の把握している地域の被災状況等を通報することになるので、民生委員からの通報であることを、通報内容に含ませる。例えば、「こちらは、民生委員の○○です」というようなステートメントを通報内容に入れるのである。これにより、行政機関は、特定地域から通報され録音されている情報から、民生委員の情報を抽出（フィルタリング）することができる。
【００５２】
上記説明では、主として、村、町、市、区等の狭域における被災情報の録音、再生を念頭において説明したが、この狭域被災情報を積み上げることにより、例えば、都道府県、地方または国のレベルまで広域化し得る。このような情報の広域化により、全国規模で緊急要請の情報を共有し、同時に莫大な緊急要請があっても、全国規模で対応することが可能になる。
【００５３】
録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮは長い数字列であり、身命の危機に曝され、緊迫した状態にある被災時に、この長い数字列を正確にダイヤルすることは難しく、ダイヤル入力ミスを招き易い。録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを、予め、通信端末に登録しておき、短縮ダイヤルによって迅速にダイヤルできるようにすることもできるが、少なくとも一回は、長い数字列の録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを入力しなければならず、入力誤りを生じやすい。
【００５４】
しかも、高齢者や、身体的なハンディキャップを持つ人や、病気のために動けない人などは、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを、通信端末に登録する操作ができないこともある。このような事態を回避する手段として、アタッチメントを準備することが有効である。
【００５５】
その一例を図２及び図３に図示してある。まず、図２を参照すると、アタッチメント７は、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを記憶（格納）したものであって、通信端末１1１〜１nｍに、例えばコネクタ７１によって着脱される。
【００５６】
次に、図３を参照すると、通信端末１1１〜１ｎｍは、ボタン操作部５２、送受信部５３、表示部５４、全体を統括制御する制御部５５、ダイヤル記憶部５６及びインターフェース部５７を含んでおり、インターフェース部５７を通して、外部の通信回路４（図１参照）に接続される。
【００５７】
アタッチメントは、図４に図示するように、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを格納し、録音番号ＷＮを指定する録音スイッチＳｗと、再生番号ＲＮを指定する再生スイッチＳｒとを有する。これらは、何れも、アタッチメント７のケース外部から操作できるようになっている。録音スイッチＳｗが操作されたときは、住民用通信端末１1１〜１nｍを経由して通信回路４に録音番号ＷＮが送信され、再生スイッチＳｒが操作されたときは、住民用通信端末１1１〜１nｍを経由して通信回路４に再生番号ＲＮが送信される。
【００５８】
アタッチメントは、より詳しくは、制御部７２、番号記憶部７３及び送受信部７４等を有している。各部７２〜７４は、コネクタ７に備えられた端子７１２から、動作電源Ｖｃｃが供給される。
【００５９】
上記構成のアタッチメントにおいて、録音スイッチＳｗがＯＮとされたときは、制御部７２の働きにより、番号記憶部７３から録音番号ＷＮが読みだされ、読みだされた録音番号ＷＮが、送受信部７４及びコネクタ７１の端子７１１を経由して、通信端末１１１〜１ｎｍの何れかに送信される。これにより、通信端末１１１〜１ｎｍの何れかが通信回路４に接続され、メモリ３において、通報録音が可能になる。
【００６０】
再生スイッチＳｒがＯＮになった時は、制御部７２の働きにより、番号記憶部７３から再生番号ＲＮが読みだされ、読みだされた再生番号ＲＮが、送受信部７４及びコネクタ７１の端子７１１を経由して、通信端末１１１〜１ｎｍに送信される。これにより、通信端末１１１〜１ｎｍの何れかが通信回路４に接続され、メモリ３に録音された通報内容が再生される。
【００６１】
上述したように、録音スイッチＳｗ又は再生スイッチＳｒのＯＮ、ＯＦＦ操作という簡単な操作で、録音番号ＷＮ又は再生番号ＲＮを送信することができ、長い数字列となる録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮをダイヤルする必要がない。従って、災害発生時の緊迫した状態、動転した状態でも、ダイヤルミスを生じることなく、確実に災害情報通信システムにアクセスし得る。また、高齢者や、身体的なハンディキャップを持つ人や、病気のために動けない人、更には子供などであっても、災害情報通信システムを利用することができる。民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）にも、同様のアタッチメントを組み合わせることができる。しかも、このアタッチメントを付設するだけでよいので、実用化コストが安価であるし、より良いシステムの開発にあたっては、アタッチメントの研究開発に焦点を合わせればよい。
【００６２】
図４の実施の形態では、動作用電源Ｖｃｃを、外部から供給するようになっているが、図５に図示するように、動作用電源Ｖｃｃを供給するバッテリ７５を内蔵していてもよい。また、図６に図示するように、アンテナ７６を有し、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを無線通信によって通信端末１１１〜１ｎｍに送信する構成であってもよい。無線の代わりに、超音波、赤外線等を用いてもよい。
【００６３】
ところで、本発明において、行政機関から地域住民にあてられた通報内容も、メモリ３上は、住民からの通報と同じアドレスに録音されるから、メモリ３の同一アドレスにおいて、住民の通報及び民生委員からの通報に、行政機関が住民に向けて発信した通報が紛れ込んでしまい、住民がこれを再生するのに時間がかかる。この時間遅延は、「巨大津波発生、直ちに避難せよ」などの高度緊急情報の場合には、致命的な欠陥になりかねない。
【００６４】
図７は、この問題を解決するのに有効な一つの形態を示している。図示のアタッチメントは、第１通信回路部７Ａと、第２通信回路部７Ｂとを含む。第１通信回路部７Ａは、録音番号ＷＮ及び再生番号ＲＮを格納する部分と、録音番号ＷＮを指定する第１録音スイッチＳｗＡと、再生番号ＲＮを指定する第１再生スイッチＳｒＡとを有している。第２通信回路部７Ｂは、再生番号ＲＮとは異なる第２再生番号ＲＮ２と、第２再生番号ＲＮ２を指定する第２再生スイッチＳｒＢとを有している。
【００６５】
第２再生スイッチＳｒＢが操作されたときは、行政機関用通信端末１００から送信され、メモリ３に録音されている情報が、通信回路４及び住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）を経由して、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）によって再生される。
【００６６】
このアタッチメントにおいて、第１通信回路部７Ａは、既に説明したアタッチメントに含まれていたもので、特に説明を要しない。このアタッチメントの特徴は、第１通信回路部７Ａの他に、第２通信回路部７Ｂを有することである。第２通信回路部７Ｂは、制御部７２Ｂ、番号記憶部７３Ｂ及び送受信部７４Ｂ等を有している。
【００６７】
上記構成のアタッチメントにおいて、住民が、第２再生番号ＲＮに対応する第２再生スイッチＳｒＢを操作すると、行政機関用通信端末１００から送信され、通信回路４を経由して、メモリ３に録音（図１参照）されていた情報が再生される。この場合のメモリ３の録音アドレスは、図４〜図６に図示されたアタッチメントを使用して住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）又は民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）から送信された情報を録音するアドレス３１〜３ｎ（図１参照）とは異なっている。したがって、第２通信回路部７Ｂの第２再生スイッチＳｒＢをＯＮにすることにより、行政機関用通信端末１００から送信されメモリ３に録音された情報を、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）又は民生委員用通信端末（１１０〜１ｎ０）から送信され、メモリ３に録音されている情報から区別して、住民用通信端末（１１１〜１ｎｍ）によって、迅速に再生することができる。よって、住民は、「巨大津波発生、直ちに避難せよ」などの高度緊急情報を、僅かな時間遅れをもって、迅速に知ることができる。図７のアタッチメントにおける第２通信回路部７Ｂを、行政側から住民側への通報だけに利用するのであれば、第２録音スイッチＳｗＢは、これを省略することもできる。
【００６８】
以上、好ましい実施例を参照して本発明の内容を具体的に説明したが、本発明の基本的技術思想及び教示に基づいて、当業者であれば、種種の変形態様を採り得ることは自明である。
【符号の説明】
【００６９】
１１１〜１ｎｍ 住民用通信端末
１１０〜１ｎｍ 民生委員用通信端末
１００ 行政機関用通信端末
３ メモリ
７ アタッチメント
【特許請求の範囲】
【請求項１】
住民用通信端末と、民生委員用通信端末と、行政機関用通信端末とを含む災害情報通信システムであって、
前記住民用通信端末は、住民によって管理されるものであり、
前記民生委員用通信端末は、民生委員によって管理されるものであり、
前記行政機関用通信端末は、行政機関によって管理されるものであり、
前記民生委員用通信端末及び当該民生委員の担当する地域に属する前記住民用通信端末は、前記行政機関から割り当てられた共通の録音番号及び共通の再生番号を有しており、
前記住民用通信端末、前記民生委員用通信端末又は前記行政機関用通信端末において、前記録音番号が指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路を介して、前記通信回路に接続されたメモリにアクセスされ、通報内容が前記メモリに録音され、前記再生番号が指定されたときは、前記メモリに録音された前記通報内容が再生される、
災害情報通信システム。
【請求項２】
請求項１に記載された災害情報通信システムであって、前記住民用通信端末は、アタッチメントを含んでおり、
前記アタッチメントは、前記録音番号及び前記再生番号を格納し、前記録音番号を指定する録音スイッチと、再生番号を指定する再生スイッチとを有し、前記録音スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に録音番号が送信され、前記再生スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に再生番号が送信される、
災害情報通信システム。
【請求項３】
請求項１に記載された災害情報通信システムに用いられるアタッチメントであって、前記録音番号及び前記再生番号を格納する部分と、前記録音番号を指定する録音スイッチと、前記再生番号を指定する再生スイッチとを有する、アタッチメント。
【請求項４】
請求項１に記載された災害情報通信システムに用いられるアタッチメントであって、第１通信回路部と、第２通信回路部とを含み、
前記第１通信回路部は、前記録音番号及び前記再生番号を格納する部分と、前記録音番号を指定する第１録音スイッチと、前記再生番号を指定する第１再生スイッチとを有しており、
前記第２通信回路部は、前記再生番号とは異なる第２再生番号と、前記第２再生番号を指定する第２再生スイッチとを有しており、
前記第２再生スイッチが操作されたときは、前記行政機関用通信端末から送信され、前記メモリに録音された情報が、通信回路及び住民用通信端末を経由して、住民用通信端末によって読みだされる、
アタッチメント。
【請求項１】
住民用通信端末と、民生委員用通信端末と、行政機関用通信端末とを含む災害情報通信システムであって、
前記住民用通信端末は、住民によって管理されるものであり、
前記民生委員用通信端末は、民生委員によって管理されるものであり、
前記行政機関用通信端末は、行政機関によって管理されるものであり、
前記民生委員用通信端末及び当該民生委員の担当する地域に属する前記住民用通信端末は、前記行政機関から割り当てられた共通の録音番号及び共通の再生番号を有しており、
前記住民用通信端末、前記民生委員用通信端末又は前記行政機関用通信端末において、前記録音番号が指定されたとき、少なくとも災害時には使用可能となる通信回路を介して、前記通信回路に接続されたメモリにアクセスされ、通報内容が前記メモリに録音され、前記再生番号が指定されたときは、前記メモリに録音された前記通報内容が再生される、
災害情報通信システム。
【請求項２】
請求項１に記載された災害情報通信システムであって、前記住民用通信端末は、アタッチメントを含んでおり、
前記アタッチメントは、前記録音番号及び前記再生番号を格納し、前記録音番号を指定する録音スイッチと、再生番号を指定する再生スイッチとを有し、前記録音スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に録音番号が送信され、前記再生スイッチが操作されたときは、前記住民用通信端末を経由して前記通信回路に再生番号が送信される、
災害情報通信システム。
【請求項３】
請求項１に記載された災害情報通信システムに用いられるアタッチメントであって、前記録音番号及び前記再生番号を格納する部分と、前記録音番号を指定する録音スイッチと、前記再生番号を指定する再生スイッチとを有する、アタッチメント。
【請求項４】
請求項１に記載された災害情報通信システムに用いられるアタッチメントであって、第１通信回路部と、第２通信回路部とを含み、
前記第１通信回路部は、前記録音番号及び前記再生番号を格納する部分と、前記録音番号を指定する第１録音スイッチと、前記再生番号を指定する第１再生スイッチとを有しており、
前記第２通信回路部は、前記再生番号とは異なる第２再生番号と、前記第２再生番号を指定する第２再生スイッチとを有しており、
前記第２再生スイッチが操作されたときは、前記行政機関用通信端末から送信され、前記メモリに録音された情報が、通信回路及び住民用通信端末を経由して、住民用通信端末によって読みだされる、
アタッチメント。
【図１】
【図２】
【図３】
【図４】
【図５】
【図６】
【図７】
【図２】
【図３】
【図４】
【図５】
【図６】
【図７】
【公開番号】特開２０１３−４５４０３（Ｐ２０１３−４５４０３Ａ）
【公開日】平成２５年３月４日（２０１３．３．４）
【国際特許分類】
【出願番号】特願２０１１−１８４７８９（Ｐ２０１１−１８４７８９）
【出願日】平成２３年８月２６日（２０１１．８．２６）
【公序良俗違反の表示】
（特許庁注：以下のものは登録商標）
１．ｉモード
【出願人】（５１１２０９０４４）有限会社美濃彦 (1)
【Ｆターム（参考）】
【公開日】平成２５年３月４日（２０１３．３．４）
【国際特許分類】
【出願日】平成２３年８月２６日（２０１１．８．２６）
【公序良俗違反の表示】
（特許庁注：以下のものは登録商標）
１．ｉモード
【出願人】（５１１２０９０４４）有限会社美濃彦 (1)
【Ｆターム（参考）】
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